La Región Urbana de Bilbao: Descentralización organizada

La región Urbana de Bilbao: Ejemplo de descentralización organizativa del mercado de trabajo.

 

Autor: Juan José Villalón Ogáyar.

La región urbana de Bilbao es un área especialmente interesante. Si a la hora de clasificar los municipios que forman parte de ella seguimos el criterio de porcentaje de habitantes ocupados de cada municipio que trabaja en Bilbao, obtenemos que es una región urbana sin corona metropolitana y con veintiún municipios que tienen entre un 15 y un 30% de su población ocupada en el núcleo de la Región. Y, nueve municipios con una población ocupada de entre un 5 y un 15 por ciento que se trasladan a trabajar a Bilbao. Sin embargo, este tipo de descripción que ha sido muy útil para comprender la estructura de la Región Urbana de Sevilla, resulta insuficiente para este caso de estudio.

Mapa 1: La región urbana de Bilbao en función de la relación de cada municipio con el núcleobilbao-adelante

 Al igual que los casos de Málaga, Sevilla y Madrid, hay un municipio que aglutina la mayor parte de los puestos de trabajo de la Región: Bilbao. Éste atrae a entre un 15 y un 30 por ciento de trabajadores de veintiún municipios próximos (Tabla 1). Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre en la Región de Sevilla, de entre ellos, hay ocho municipios que destacan por su mercado laboral interno y su capacidad de atracción de trabajadores de los municipios próximos, aún el mismo Bilbao.  Siete de ellos son conectores en la red de municipios del nodo global de Bilbao al atraer sólo entre un 15 y un 30% de la población ocupada de otros municipios. Otro, es ya un Nodo puesto que atrae más de un 30% de la población de otro municipio.

En el mapa, he querido reflejar estas conexiones a través de líneas negras de influencia que indican los municipios que prestan población al mercado de trabajo de los conectores y nodos. Gracias a ello, se aprecia la gran descentralización de la actividad laboral en esta región urbana que permite que los viajes intermunicipales sean de corto recorrido en un gran número de casos.  Y, es ésta una buena explicación de porqué no hay una corona metropolitana como la hay en Madrid o Sevilla. Bilbao es un mercado descentralizado. Ha sabido crecer a lo largo de la ría que baña sus municipios y ha generado una gran actividad en muchos de ellos. De este modo, hasta zonas bastante alejadas del núcleo como Durango y sus municipios asociados pueden ser comprendidas como parte de este entramado urbano tan desagregado. Es más, los habitantes de estas ciudades y poblaciones se desplazan en gran medida a los municipios de su entorno para trabajar y no sólo a Bilbao. Los que más aportan a estos grandes municipios son: Ortuella, Berango, Sopelana, Leioa, Portugalete y Muskiz. Aportan más de un 40% de sus trabajadores ocupados. Es, aproximadamente, el doble de lo que aportan a Bilbao Capital.

Tabla 1. ¿Qué porcentaje de la población de cada municipio trabaja en el núcleo (Bilbao)?

Municipio
Habitantes Ocupados en la provincia Ocupados en Bilbao Porcentaje de ocupados de la provincia que trabajan en Bilbao
48020 Bilbao 137780 82975 60%
48029 Etxebarri 4710 1345 29%
48011 Arrigorriaga 5430 1375 25%
48044 Getxo 32610 7960 24%
48016 Berango 3125 735 24%
48013 Barakaldo 39755 9200 23%
48084 Sestao 10295 2245 22%
48085 Sopelana 5495 1190 22%
48015 Basauri 15220 3280 22%
48902 Erandio 9985 2110 21%
48043 Gorliz 2370 490 21%
48078 Portugalete 17165 3085 18%
48054 Leioa 13625 2440 18%
48082 Santurtzi 17545 3120 18%
48036 Galdakao 12490 2210 18%
48096 Zalla 3270 570 17%
48080 Valle de Trápaga-Trapagaran 4865 815 17%
48083 Ortuella 3100 510 16%
48901 Derio 2245 355 16%
48045 Güeñes 2470 390 16%
48002 Abanto y Ciérvana-Abanto Zierbena 3920 585 15%

Ante los datos anteriores, queda patente que la delimitación de la Región Urbana de Bilbao necesita una medida algo diferente de la utilizada para Madrid y, por supuesto, Sevilla que sea capaz de recoger la conectividad entre todas las poblaciones con todos los mercados locales que están conectados en Bizkaia. Como alternativa, he decidido probar a hacer la medición a partir del porcentaje de población que se desplaza de cada municipio a trabajar a los grandes mercados urbanos del área urbana incluido Bilbao. En función de este dato, ¿qué región urbana emerge? ¿Qué municipios comprende? ¿Son los mismos que con la anterior medida del poder de atracción de Bilbao? Según los datos del Censo de habitantes del año 2011, obtenemos un mapa diferente al anterior. (Mapa 2)

Mapa 2. La Región Urbana de Bilbao en función de la relación de cada municipio con el Mercado Urbano.

bilbao-segundo
Tal y como ya antes se observaba, hay once municipios que destacan por el volumen de su mercado interior. Forman el mercado de la Región Urbana de Bilbao. De entre ellos, destaca Bilbao capital como el municipio con un mercado interior más grande. Ocupa al 52% de los trabajadores de este mercado. El segundo mercado es Barakaldo (11%). Y, el resto son muy pequeños. Un 37% del mercado se reparte entre nueve municipios (4% de media). Pero no hay que depreciarlos pues ocho tienen una influencia relativa en municipios de su entorno. Sólo Sestao no llega a atraer a más de un 5% de la población de un núcleo próximo, aunque sí atrae gente de muy diversos municipios para cubrir el 58% de los puestos de trabajo de la ciudad. Es el mercado de trabajo local más pequeño, rodeado de muchos de los otros.(Tabla 2)

Tabla 2: Tamaño de los mercados locales del Mercado de la Región Urbana de Bilbao

 Municipios Número de ocupados en el municipio Número de ocupados en la ciudad que no son del propio municipio Porcentaje de ocupados en la ciudad que no son del propio municipio
48902 Erandio 10985 8105 74%
48054 Leioa 11770 8595 73%
48015 Basauri 13910 8540 61%
48084 Sestao 6370 3690 58%
48036 Galdakao 9595 5195 54%
48013 Barakaldo 29030 14595 50%
48078 Portugalete 8725 4340 50%
48082 Santurtzi 9790 4645 47%
48044 Getxo 17890 8395 47%
48020 Bilbao 138020 55045 40%
48027 Durango 6895 2400 35%

Todos los mercados están conectados físicamente entre sí salvo uno: Durango. Éste es un mercado muy pequeño también (3% del total). Y, aporta poca población ocupada al resto de mercados urbanos locales. Con lo cual, se ha de considerar sólo en el área de influencia de la Región. Por otro lado, influye sobre cuatro municipios que están en su entorno inmediato. Si bien, todos ellos aportan al conjunto de grandes mercados y por ello, forman parte de la Región Urbana también. Aunque, sólo uno de éstos aporta al resto de ciudades lo suficiente como para ser considerado parte de la periferia de la Región Urbana de Bilbao (Berriz), una vez que le quitamos lo que aporta al mercado de Durango. Éste, al no estar en la corona metropolitana ni en la periferia, difícilmente se puede considerar parte del mercado de la Región urbana de Bilbao en el sentido que la influencia de ésta sobre su vida social es mucho más reducida que en las demás ciudades consideradas. Por ello, parece conveniente en nuestra aproximación restar los ocupados en Durango que hay en los municipios próximos a éste para analizar la vinculación estos municipios con la Región Urbana. Con estas consideraciones, la zona de influencia de la Región Urbana comprenderá tres municpios: Durango, Marxina-Xemein y Abadiño. Y, Elorrio, queda como un municipio vinculado pero dentro del área de influencia de Durango, y no de Bilbao.

Estamos ante un modelo de mercado regional urbano muy descentralizado, más similar al malagueño que al de Madrid pero más cohesionado que el malagueño en torno a la ciudad de Bilbao.

Tabla 2: ¿Qué porcentaje de población de cada municipio trabaja en el área urbana sin trabajar en su propio municipio?

Municipio de trabajo % de ocupados en los mercados urbanos de la Región Urbana de Bilbao Porcentaje de ocupados que trabajan en Bilbao Porcentaje de habitantes que trabajan en el propio municipio
Núcleo      
48020 Bilbao 14% 60% 60%
Corona Urbana      
48016 Berango 52% 24% 16%
48043 Gorliz 51% 21% 19%
48085 Sopelana 49% 22% 18%
48029 Etxebarri 48% 29% 20%
48083 Ortuella 45% 16% 21%
48084 Sestao 45% 22% 26%
48054 Leioa 44% 18% 23%
48078 Portugalete 44% 18% 26%
48044 Getxo 44% 24% 29%
48045 Güeñes 43% 16% 31%
48011 Arrigorriaga 42% 25% 26%
48902 Erandio 42% 21% 29%
48080 Valle de Trápaga-Trapagaran 42% 17% 27%
48082 Santurtzi 41% 18% 29%
48901 Derio 39% 16% 27%
48002 Abanto y Ciérvana-Abanto Zierbena 39% 15% 23%
48013 Barakaldo 37% 23% 36%
48071 Muskiz 35% 13% 31%
48036 Galdakao 32% 18% 35%
48015 Basauri 32% 22% 35%
Periferia      
48069 Mungia 28% 13% 40%
48096 Zalla 27% 17% 29%
48003 Amorebieta-Etxano 23% 9% 38%
48046 Gernika-Lumo 18% 11% 48%
48017 Bermeo 16% 10% 48%
48019 Berriz (7% a Durango) 24% 5% 30%
Zona de influencia      
48027 Durango 12% 8% 37%
48060 Markina-Xemein (2% a Durango) 16% 4% 43%
48001 Abadiño (8% a Durango) 16% 5% 43%
Zona de influencia de Durango      
48032 Elorrio (6% a Durango) 12% 5% 45%

En toda la zona urbana se pueden distinguir, como ya hicimos en otro estudio previos, entre los que son mercados laborales atrayentes y aquellos que son más bien ciudades o áreas dormitorio. Ello viene asociado a que los primeros son mercados de trabajo para mucha gente en primer lugar. Y, en segundo lugar, porque atraen gente de otros municipios. Es decir, no se autoabastecen de sus propios habitantes. Mientras, las áreas dormitorio se caracterizan por no tener mercados atrayentes en primer lugar y emplear a pocos de sus habitantes ocupados.  Los mercado ya los hemos señalado. Queda por indicar las “ciudades dormitorio”. Para ello, nos hemos fijado en el porcentaje de habitantes que trabajan en el propio municipio, una vez que señalamos los mercados locales urbanos. Y, se observa que en la corona metropolitana hay especialmente seis municipios que ocupan en su mercado interior a menos de un 25% de sus habitantes ocupados. Esos municipios son claramente las “ciudades dormitorio” de la Región Urbana. Es especialmente relevante cinco casos en los que se aporta a los mercados urbanos más de un 45% de los habitantes ocupados y trabajan en el propio municipio menos de un 21%: Berango, Gorliz, Sopelana, Etxebarri y Ortuella.  Si bien, las localidades en los que la distancia entre habitantes que trabajan en los mercados urbanos y los que trabajan en el propio municipio sin ser mercados urbanos es mayor son:  Sopelana, Valle de Trápaga-Trapagarán y Berango. En ellos se supera la proporción de por cada uno que trabajan en el mercado local, 2 trabajan en los mercados urbanos. Hay once casos en que esta proporción es positiva. Todos ellos serían, relativamente hablando, “ciudades dormitorio”. (Gráfico 1)

Gráfico 1: Las ciudades dormitorio de la Región Urbana de Bilbao.

grafico2Lectura: Razón entre los habitantes ocupados que trabajan en el mercado de la Región Urbana y los que trabajan en el municipio.

Nota final:  Este artículo corresponde a un proyecto de investigación asociado a este blog cuyo objetivo es cartografiar las grandes zonas urbanas de España según los problemas sociales que padecen en mayor medida y poner dicha información a disposición de Administraciones Públicas, Organizaciones no gubernamentales, Asociaciones cívicas e investigadores de la Ciudad. En los próximos meses, varios artículos, mapas y fichas irán editándose en el blog sobre dichas áreas con datos sobre sus problemas sociales. Si bien, al comienzo vamos a hacer un ejercicio más sencillo que intentará delimitar las Regiones Urbanas que vamos a estudiar. Este artículo es el cuarto de esta serie.

Para colaborar en este proyecto, solicitar información o financiar la investigación en su zona urbana póngase en contacto con el autor del blog (Juan José Villalón, UNED). 

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